党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），就“扩大高水平对外开放”“建设强大国内市场”作出部署，提出“积极扩大自主开放”“大力提振消费”等具体举措。
如何落实扩大高水平对外开放的重要任务？怎样进一步释放消费潜力，为建设强大国内市场提供有力支撑？记者采访了商务部党组书记、部长王文涛。
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求
问：《建议》对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作了专章部署，“十五五”时期，我国扩大高水平对外开放有什么重要意义？
答：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，扩大高水平对外开放具有重大意义。
——扩大高水平对外开放，是全面推动高质量发展的强大动力。“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们积极识变应变求变，用好发展机遇、潜力和优势，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展。扩大高水平对外开放，发挥以开放促改革促发展的重要法宝作用，可以增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
——扩大高水平对外开放，是满足人民美好生活需要的内在要求。对外开放同人民群众生产生活息息相关，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人，大量优质进口促进了产业升级和消费升级。“十五五”时期，对外开放在稳增长、稳就业、惠民生中仍将发挥重要作用。扩大高水平对外开放，把开放的蛋糕做大分好，有助于不断提高人民生活品质，让发展成果更好惠及人民群众。
——扩大高水平对外开放，是推动经济全球化的主动作为。个别国家搞关税壁垒、“脱钩断链”，单边主义、保护主义抬头，世界开放指数不断下滑。但总的看，经济全球化的前进方向没有改变也不会改变。扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确一边，维护多边主义和自由贸易，深化产业链供应链国际合作，既有利于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放，促进普惠包容的经济全球化。
——扩大高水平对外开放，是构建人类命运共同体的重要举措。“十五五”时期，各国相互联系、相互影响依然紧密，同时也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，有利于各国齐心协力应对挑战，开展全球性协作，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体走深走实。
全面落实扩大高水平对外开放的主要任务
问：“十五五”时期，扩大高水平对外开放，有哪些重点任务？
答：关于“十五五”时期开放工作，《建议》从4方面作出重要部署。我们将坚持和加强党对开放工作的全面领导，推动《建议》相关决策部署落地开花，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。
一是积极扩大自主开放。我们将主动对接国际高标准经贸规则。以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。扩大单边开放领域和区域。
积极扩大经贸合作，全面深入参与世贸组织改革，用好多边平台机制，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措，灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定。
打造开放高地，全面深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，完善国家级经开区政策支撑体系，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，搞好各类开放试点试验。
二是推动贸易创新发展。我们将夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这贸易强国“三大支柱”。
优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化；大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展，提升贸易数字化水平。
与此同时，我们将推动进出口平衡发展，加大力度扩大进口，打造“出口中国”品牌，既满足产业转型升级的需要，也更好满足人民美好生活需要。
三是拓展双向投资合作空间。在吸收外资方面，擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。持续优化服务，办好外企圆桌会，把企业“需求清单”变成我们的“服务清单”，让外资愿意来、留得住、发展好。
在对外投资方面，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，促进贸易投资一体化，拓展境外经贸合作区多元平台功能。
四是高质量共建“一带一路”。我们将加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区。我们将强化同共建国家友好互信和利益融合，不断拓展共赢发展新空间。
坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费
问：《建议》强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，提出要“大力提振消费”，下一步主要有哪些着力点？
答：党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点。我国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长，蕴含着巨大消费潜力。
“十四五”时期，我国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右，主引擎作用持续凸显。同时，我们持续向全世界开放市场，是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续八年举办进博会，促进了产业和消费升级。
《建议》提出要大力提振消费，我们将顺应居民消费需求变化，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，培育建设国际化消费环境，扩大优质消费品和服务供给，为建设强大国内市场、推动高质量发展提供有力支撑。
一是积极扩大服务消费。我们将坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已经出台的38项政策措施，推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件。我们还将大力培育服务消费新增长点，比如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域，推进先行先试，培育优质品牌，清理限制性措施，为服务消费发展注入新动能。
二是推动商品消费扩容升级。我们将加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动，让人民群众享受到更多可感可及的实惠。促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费。培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力。支持特色商品消费，促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费，推动“人工智能+消费”。
三是创新打造消费场景。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点。培育国际消费中心城市，集聚全球优质消费资源。落实好离境退税政策，拓展入境消费。发展首发经济，促进商旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力。（记者 谢希瑶）
转自：新华社